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司法解释Judicial Interpretation

住建部印发《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》

点击数:16632014-09-13 10:19:37 



【发布单位】中华人民共和国住房和城乡建设部
【发文字号】建市[2014]118号
【发布时间】2014-08-04
【实施时间】2014-10-01


【内容提要】
为了规范建筑工程施工承发包活动,保证工程质量和施工安全,有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为,维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益,住房城乡建设部制定了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(以下简称《办法(试行)》),《办法(试行)》主要内容如下:

转包
《办法(试行)》)所称转包,是指施工单位承包工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包名义分别转给其他单位或个人施工的行为。转包的情形包括:(1)施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员,不履行管理义务的;(2)施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务,只向实际施工单位收取费用,主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的;(3)劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程,劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的。

违法分包
(1)施工单位将工程分包给个人的;(2)施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的;(3)施工合同中没有约定,又未经建设单位认可,施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的;(4)施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的,钢结构工程除外;(5)专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的;(6)劳务分包单位将其承包的劳务再分包的;(7)劳务分包单位除计取劳务作业费用外,还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的;(8)法律法规规定的其他违法分包行为。
挂靠
挂靠,是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义,承揽工程的行为。挂靠的情形包括实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系,或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致,又不能进行合理解释并提供材料证明等。

行政处罚和行政管理措施
县级以上人民政府住房城乡建设主管部门违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为,应当依法进行调查,按照《办法(试行)》进行认定,并依法予以行政处罚,或采取行政管理措施。


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